20世纪后半夜是殖民地人民和国家反对殖民主义运动以及人权和民权运动发展时期,也是革命力量、进步力量与帝国主义旧的政治制度的反动势力之间剧烈斗争时期。于是出现了民族关系异常复杂,民族问题十分严重并导致社会混乱的局面。面对这种形式,开明政治家、学者不得不考虑人们之间和睦相处以及社会问题。本书所关心的问题正是这个时期面临的诸多问题以及解决这些问题的措施及其所产生的后果。