本书从概念入手,对市场准入负面清单及制度的相关概念进行了理清,并从现代治理视角分析了制度实施背后治理理念和逻辑。在此基础上,结合靠前市场准入制度总体演进历程与外商投资负面清单的实践,梳理了负面清单制度在探索阶段、试点阶段演进、成效、存在的难点及问题。后,通过前瞻的形式,从法律法规完善、建立相应的行政权限体系、加强清单自身完善与调整、健全监管与风险防范体系、引入第三方评估咨询机构、破除市场准入隐性壁垒、协调推进相关配套改革等方面,对制度在中国的全面实施提出了系统性的建议。
本著作系统地从改革背景、改革进程、清单版本、地方实践等角度进行分析,从一个整体框架介绍认识市场准入负面清单制度。著作聚焦清单本身,根据清单各版本的制定和调整过程,对目前清单制定工作成果与不足进行梳理,为下一步完善清单提供了建议。特别地,作者通过参与地方试点配合工作,近距离观察、理解市场准入负面清单制度,在本著作中从地方试验的角度,分析了省级政府在操作中如何在中央改革任务总体安排指导下,进行地方层面的市场准入负面清单制度探索,研究了重庆市如何开展市场准入负面清单制度实施的试点工作,并从地方工作开展层面提出参考建议。