本书探讨了我国在完善社会各项保障的过程中政府的职能,本书认为社会保障以政府为主导,社会保障活动是否高效或有效,较大程度上取决于政府的作为,尤其是在全面建设小康社会、构建和谐社会的过程中,政府重视与介入社会保障有了更深层的体制基础,政府的社会保障决策机制会直接影响到未来社会保障的深层次发展。本书以突出政府在社会保障变革中的职能为研究主线,对政府在社会保障中不同时期、不同场合的角色定位进行研究。