本书基于当代全球难民治理的迫切性而写。全书分为国际难民制度的基本问题与制度合法性两个部分。基本问题部分涉及国际难民制度的概念、议题、行为体、制度化组织形式、正式国际法律制度以及制度的历史演进;制度合法性部分聚焦国际难民制度的合法性危机与国际—国内二元互动的合法性实现机制,通过印支难民危机、科索沃难民危机与哥伦比亚—委内瑞拉难民危机三组案例,考察不同发展阶段的联合国难民署同六个国家的互动以及各国的治理回应。