该书是一项考查中国公务员工资制度问题的研究。传统认为,公务员工资应按劳分配。该书认为,按劳分配是经济人假设前提,只适用于货币价值财富生产领域,将其推广到非货币价值财富生产领域的做法是经济学帝国主义,其结果只能导致货币价值财富与非货币价值财富的不均衡。建立以公正人假设为前提的、以维持体面生活为基本原则的新供给制,是保持公务员公正,从而均衡两种财富,*终实现社会和谐的唯一工资分配制度路径。